現(xiàn)實(shí)中,經(jīng)常會(huì)有這種事。公司已完成注銷稅務(wù)登記證和工商,但后來稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)企業(yè)有偷稅或其他稅收違法行為。企業(yè)及其法定代表人和負(fù)責(zé)人是否也應(yīng)承擔(dān)這一責(zé)任?可能有人會(huì)想,稅務(wù)登記證注銷的時(shí)候,稅務(wù)機(jī)關(guān)不是已經(jīng)查過了嗎?注銷后為什么說有問題?企業(yè)是否存在涉稅違法行為屬于“事實(shí)”范疇,有證據(jù)證明“有”就是“有”,但沒有證據(jù)證明“有”就是“無”,與查不查無關(guān)。
一個(gè)典型的例子就是公司運(yùn)營(yíng)期間收了一張假發(fā)票,但是在注銷之前和注銷期間都沒有發(fā)現(xiàn)。注銷后,因?yàn)檎伊碎_票方,所以找了公司。經(jīng)核實(shí),該公司接受虛假發(fā)票,虛假支出偷取所得稅100萬元。如果公司的注銷是其法人地位的取消,這意味著公司在法律上已經(jīng)“死亡”,這意味著找不到納稅人或被處罰人。即使查出來,也不可能補(bǔ)稅,交滯納金,罰款,罰款,因?yàn)闆]有主體。例如,母公司可能不對(duì)被取消的子公司發(fā)現(xiàn)的稅款負(fù)責(zé)。然而,這并不是說企業(yè)的法定代表人、負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)總監(jiān)已經(jīng)拋開了所有的責(zé)任。這時(shí)要注意“公司的責(zé)任”和“個(gè)人的責(zé)任”的區(qū)別。一些商業(yè)領(lǐng)袖被牽連進(jìn)監(jiān)獄,因?yàn)樵诒蝗∠墓局邪l(fā)現(xiàn)了問題。
毫無疑問,公司的責(zé)任,包括納稅和罰款,不能轉(zhuǎn)嫁到個(gè)人身上。但在公司運(yùn)營(yíng)中,稅務(wù)問題可能導(dǎo)致直接的個(gè)人責(zé)任,往往是刑事責(zé)任。《刑法》第205條規(guī)定虛開增值稅專用發(fā)票罪。第八條修正案還規(guī)定:“虛開本法第二百零五條規(guī)定以外的發(fā)票,情節(jié)嚴(yán)重的,處二年以下有期徒刑。刑事拘留或管制,并處以罰款;情節(jié)特別嚴(yán)重的,處二年以上七年以下有期徒刑,并處罰金。
單位犯前款罪的,對(duì)單位判處罰金,并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依照前款的規(guī)定處罰。“其中,“第二百零五條規(guī)定以外的發(fā)票”是指不能抵扣的普通發(fā)票,“直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員”可能面臨刑事處罰,主要看情節(jié)是否嚴(yán)重。
公安機(jī)關(guān)認(rèn)為情節(jié)嚴(yán)重的,是指在企業(yè)注銷前,公司“直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員”已經(jīng)觸犯《刑法》,不會(huì)因?yàn)楣咀N而同時(shí)取消個(gè)人法律責(zé)任。由于本罪的最高刑為七年,在“情節(jié)嚴(yán)重”的情況下,除非接受虛開發(fā)票的行為發(fā)生在《刑法》年第八修正案生效之前,或者發(fā)生在十年之前,才有可能被追究。當(dāng)然,不管怎么追究,補(bǔ)稅是補(bǔ)不上的,罰款或者罰金也是罰不了的,最多就是監(jiān)禁。
明確公司注銷后的法律責(zé)任歸屬,就是明確企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過程中可能違法犯罪,企業(yè)相關(guān)責(zé)任人也可能同時(shí)違法犯罪,進(jìn)而追究各自的責(zé)任。這個(gè)可怕的結(jié)論是,如果在經(jīng)營(yíng)過程中存在個(gè)人刑事責(zé)任,撤銷公司也沒什么用。那么,就稅務(wù)而言,公司注銷后,企業(yè)經(jīng)營(yíng)中有哪些情況會(huì)涉及個(gè)人責(zé)任?首先是刑事責(zé)任,主要是指危害稅收犯罪的行為
因?yàn)槠髽I(yè)實(shí)施這種行為會(huì)導(dǎo)致主管人員和直接責(zé)任人員承擔(dān)刑事責(zé)任,個(gè)人責(zé)任不會(huì)因企業(yè)注銷而消除。二是《刑法》規(guī)定的行政責(zé)任。根據(jù)《會(huì)計(jì)法》的規(guī)定,會(huì)計(jì)在會(huì)計(jì)賬簿上的違法行為和指示會(huì)計(jì)實(shí)施會(huì)計(jì)賬簿的違法行為將對(duì)會(huì)計(jì)人員和指示人員承擔(dān)責(zé)任。例如,一家公司的負(fù)責(zé)人指示會(huì)計(jì)人員做假賬和逃稅,但直到該公司注銷后才被發(fā)現(xiàn)。
公司注銷后兩年內(nèi),由于各種原因,會(huì)計(jì)做假賬的行為得到核實(shí),公司負(fù)責(zé)人指示的行為得到核實(shí)。根據(jù)《會(huì)計(jì)法》,不僅會(huì)計(jì)人員仍可能被罰款、吊銷會(huì)計(jì)證書等行政處罰,負(fù)責(zé)人仍負(fù)有刑事責(zé)任:第45條指示、指示和強(qiáng)迫會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員和其他人員偽造或篡改會(huì)計(jì)憑證和會(huì)計(jì)賬簿,并編制虛假的會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)報(bào)告.不構(gòu)成犯罪的,可以處5000元以上5萬元以下罰款;屬于國(guó)家工作人員的,還可由所在單位或有關(guān)單位給予降級(jí)、撤職、開除的行政處分。如果是國(guó)企高管,就更要慎重了。除罰款外,經(jīng)移送查證屬實(shí)的,還可以給予最輕的降級(jí)行政處分。
當(dāng)然,不管公司是否注銷,根據(jù)《會(huì)計(jì)法》的規(guī)定,所有行政處罰都有追溯期限,期限屆滿后是安全的。任何根據(jù)《行政處罰法》應(yīng)被罰款的行為,將在該行為最后一次實(shí)施后的5年內(nèi)免除處罰;但是按照《征管法》應(yīng)該罰款或者撤銷的行為,行為最后一次實(shí)施后,——并不是公司注銷,——已經(jīng)逃了兩年沒有被發(fā)現(xiàn),所以免于處罰。在犯罪、偷稅、虛開發(fā)票中,個(gè)人刑事責(zé)任追溯期限為10年,虛開增值稅專用發(fā)票為20年。