從前很多大大小小的項(xiàng)目，好像都卡在環(huán)評(píng)里了。在證明環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重要性的同時(shí)，似乎說(shuō)環(huán)境影響評(píng)價(jià)是一個(gè)必須采取的程序。因此，各地以改革的名義，使環(huán)評(píng)審批程序合法化、簡(jiǎn)單化。終于好消息來(lái)了，環(huán)評(píng)資格正式取消！

1.從今天開(kāi)始，環(huán)評(píng)資格正式取消！

2018年12月29日，中華人民共和國(guó)主席令第24號(hào)正式發(fā)布，中華人民共和國(guó)第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議通過(guò)，自發(fā)布之日起施行。修改《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法等七部法律的決定》。

以下是對(duì)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》的具體修改和解釋：

(一)“環(huán)境保護(hù)行政主管部門”修改為“生態(tài)環(huán)境部門”

(二)取消環(huán)評(píng)公司(技術(shù)單位)的資質(zhì)審批監(jiān)督，建設(shè)主管單位也可自行編制環(huán)評(píng)報(bào)告。

(三)建設(shè)單位對(duì)環(huán)評(píng)報(bào)告(表)的內(nèi)容和結(jié)論負(fù)責(zé)，技術(shù)單位有錯(cuò)誤的，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。對(duì)于新的信用監(jiān)管，環(huán)評(píng)審批部門應(yīng)將編制單位、編制主持人和主要編制人員的相關(guān)違法信息記錄在社會(huì)信用檔案中，并納入國(guó)家信用信息共享平臺(tái)和國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公布。

(4)環(huán)評(píng)報(bào)告(表)中虛假內(nèi)容和不正確環(huán)評(píng)結(jié)論的責(zé)任，是環(huán)評(píng)法修訂的重中之重。

1.明確違法行為的表現(xiàn)形式

環(huán)評(píng)報(bào)告(表)存在嚴(yán)重的質(zhì)量問(wèn)題，如基礎(chǔ)數(shù)據(jù)明顯不真實(shí)、內(nèi)容存在重大缺陷、遺漏或虛假、環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論不正確或不合理等。

2.處罰主體是區(qū)主管的市生態(tài)環(huán)境部門，是雙罰制

(處罰既有單位也有責(zé)任人，執(zhí)法協(xié)會(huì)-投資前檢查也是雙重處罰制度，但縣級(jí)以上生態(tài)環(huán)境主管部門有處罰權(quán)。

3.違法后果

對(duì)建設(shè)單位存在上述違法行為的，由設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門處以50萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下罰款，對(duì)建設(shè)單位的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款。對(duì)技術(shù)單位有上述違法行為的，由設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所處以三倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，禁止從事環(huán)境影響報(bào)告書和環(huán)境影響報(bào)告書的編制工作；有違法所得的，沒(méi)收違法所得。

此外，如果編制單位有上述違法行為，五年內(nèi)禁止編制主持人和主要編制人員從事環(huán)境影響報(bào)告書和環(huán)境影響報(bào)告表的編制工作；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，終身禁止編制環(huán)境影響報(bào)告書和環(huán)境影響報(bào)告表。

2.主要修改內(nèi)容

(一)將第六條第二款、第九條、第十三條、第十六條第三款、第十七條、第二十二條第一款、第二十三條、第三十一條、第三十四條中的“環(huán)境保護(hù)行政主管部門”修改為“生態(tài)環(huán)境部門”。

(2)第十九條修改為：“建設(shè)單位可以委托技術(shù)單位對(duì)其建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并編制建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書和環(huán)境影響報(bào)告表；建設(shè)單位具備環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)能力的，可以對(duì)本單位建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并編制建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書和環(huán)境影響報(bào)告表。

“建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境的準(zhǔn)備

“受委托為建設(shè)單位編制建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書和環(huán)境影響報(bào)告表的技術(shù)單位，不得與負(fù)責(zé)審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書和環(huán)境影響報(bào)告表的生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他有關(guān)審批部門有利害關(guān)系?！?

原始條款：

第十九條受委托為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)提供技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)，經(jīng)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門審查合格后，頒發(fā)資質(zhì)證書，按照資質(zhì)證書規(guī)定的等級(jí)和評(píng)價(jià)范圍從事環(huán)境影響評(píng)價(jià)服務(wù)，并對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)論負(fù)責(zé)。建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)條件和管理辦法，由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門制定。

國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)公布取得資質(zhì)證書為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)提供技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)名單。

為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)提供技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)，不得與負(fù)責(zé)審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他有關(guān)審批部門有利害關(guān)系。

(3)第二十條修改為：“建設(shè)單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書和環(huán)境影響報(bào)告表的內(nèi)容和結(jié)論負(fù)責(zé)，受委托編制建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書和環(huán)境影響報(bào)告表的技術(shù)單位對(duì)其編制的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書和環(huán)境影響報(bào)告表承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

“市級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書和環(huán)境影響報(bào)告表編制單位的監(jiān)督、管理和質(zhì)量評(píng)估。

“負(fù)責(zé)審批建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書和環(huán)境影響報(bào)告書

告表的生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)將編制單位、編制主持人和主要編制人員的相關(guān)違法信息記入社會(huì)誠(chéng)信檔案，并納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)和國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公布。

“任何單位和個(gè)人不得為建設(shè)單位指定編制建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表的技術(shù)單位?！?/p>

原條款：

第二十條  環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件中的環(huán)境影響報(bào)告書或者環(huán)境影響報(bào)告表，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制。

任何單位和個(gè)人不得為建設(shè)單位指定對(duì)其建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的機(jī)構(gòu)。

（四）將第二十八條修改為：“生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)或者使用后所產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行跟蹤檢查，對(duì)造成嚴(yán)重環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的，應(yīng)當(dāng)查清原因、查明責(zé)任。對(duì)屬于建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表存在基礎(chǔ)資料明顯不實(shí)，內(nèi)容存在重大缺陷、遺漏或者虛假，環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論不正確或者不合理等嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題的，依照本法第三十二條的規(guī)定追究建設(shè)單位及其相關(guān)責(zé)任人員和接受委托編制建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表的技術(shù)單位及其相關(guān)人員的法律責(zé)任；屬于審批部門工作人員失職、瀆職，對(duì)依法不應(yīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表予以批準(zhǔn)的，依照本法第三十四條的規(guī)定追究其法律責(zé)任?！?/p>

原條款：

第二十八條  環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)或者使用后所產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行跟蹤檢查，對(duì)造成嚴(yán)重環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的，應(yīng)當(dāng)查清原因、查明責(zé)任。對(duì)屬于為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)提供技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)編制不實(shí)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的，依照本法第三十二條的規(guī)定追究其法律責(zé)任；屬于審批部門工作人員失職、瀆職，對(duì)依法不應(yīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件予以批準(zhǔn)的，依照本法第三十四條的規(guī)定追究其法律責(zé)任。

（五）將第三十二條修改為：“建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表存在基礎(chǔ)資料明顯不實(shí)，內(nèi)容存在重大缺陷、遺漏或者虛假，環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論不正確或者不合理等嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題的，由設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)建設(shè)單位處五十萬(wàn)元以上二百萬(wàn)元以下的罰款，并對(duì)建設(shè)單位的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。

“接受委托編制建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表的技術(shù)單位違反國(guó)家有關(guān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范等規(guī)定，致使其編制的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表存在基礎(chǔ)資料明顯不實(shí)，內(nèi)容存在重大缺陷、遺漏或者虛假，環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論不正確或者不合理等嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題的，由設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)技術(shù)單位處所收費(fèi)用三倍以上五倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，禁止從事環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表編制工作；有違法所得的，沒(méi)收違法所得。

“編制單位有本條第一款、第二款規(guī)定的違法行為的，編制主持人和主要編制人員五年內(nèi)禁止從事環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表編制工作；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，并終身禁止從事環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表編制工作?！?/p>

原條款：

第三十二條 接受委托為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)提供技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)在環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作中不負(fù)責(zé)任或者弄虛作假，致使環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件失實(shí)的，由授予環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門降低其資質(zhì)等級(jí)或者吊銷其資質(zhì)證書，并處所收費(fèi)用一倍以上三倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。